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创新制度-对新技术、新商业模式、新产品以及新服务等供给侧关注较多

人工降雨引发暴雨

二是要處理好新經濟和傳統產業改造提升的關係。隆國強認為,任何一個國家的新舊動能轉換都是在傳統產業上不斷創新,在創新的同時,既產生新東西,還有大量的存量在不斷發生內在變化。

五是要處理好技術和制度的關係。隆國強認為,要想培育經濟增長的新動能,既要特別重視技術創新,同時也一定要按照技術進步的要求,及時地推進制度創新。

六是要處理好政府和市場的關係。「政府和市場是分工合作的關係,而不是此消彼長、簡單替代的關係。」隆國強認為,當一個國家、一個經濟體處於產業結構升級的關鍵時期,政府一定要有所作為,把政府力量和市場力量很好地結合在一起,才會比較順利地實現產業結構升級。

四是要處理好技術創新和模式創新的關係。「技術創新和模式創新,兩者有時是分不開的、是高度融合在一起的。」隆國強說,在以信息技術為代表的新技術革命下,我們看到大數據、雲計算、AI等新的技術成果,同時也看到很多新商業模式出現,比如共享汽車、共享單車、平台經濟等。但是當前,很多人在理解新動能時,往往更看重硬技術,而忽視軟技術,特別是忽視模式創新的意義。其實,我們既要重視傳統意義上硬技術的創新,也要重視商業模式的創新。

「將技術轉化成生產力、轉化成新動能,在很多情況下,需要制度的保障。」隆國強說,技術進步會對制度、規則、法律提出新的要求。如果我們不能主動改造制度層面,讓制度創新適應技術進步,那麼可能不少技術成果就不能變成新動能。比如,無人駕駛汽車會對交通管理規則、保險制度等提出新要求,引發一系列法律層面、制度層面的改變。如果沒有在這些層面上的改革創新,即便是無人駕駛汽車技術很成熟了,也很難上路,也就很難變成經濟增長的新動能。

隆國強說,一個產品從研發出來到變成商品,最終到消費者手裡,這一過程中,光有科研人員的研發積極性還不夠,還需要通過機制設置和合理的利益分配,把每一個環節上的每一個相關群體的積極性都調動起來。

隆國強認為,傳統產業如果用好各種各樣的新技術,其改造提升的空間非常大。所以,既要關注那些從無到有的全新的東西,也不能忽視巨大的存量通過改造提升形成新動能,兩者不可偏廢。

「新舊動能轉換關乎中國經濟的可持續發展,也關乎中國經濟能否實現高質量發展。」國務院發展研究中心副主任隆國強近日在「國研智庫·新舊動能轉換泉城論壇2019」上發表主旨演講時提出,進一步推進新舊動能轉換,要處理好供給側和需求側的關係、新經濟和傳統產業改造提升的關係、創新和創業的關係、技術創新和模式創新的關係、技術和制度的關係、政府和市場的關係等六對關係。

一是處理好供給側和需求側的關係。「新舊動能轉換,既要看到供給側,也要深入研究需求側。供給側和需求側只有形成一個真正的循環,才能產生新動能,變成經濟增長的動力。」隆國強說。

他表示,回顧中國過去40年的快速發展,從1978年到1998年,經濟增長是靠解決老百姓的吃和穿來驅動的;從1998年至今的20多年,則是靠住和行來拉動的。「也就是說,需求可以提供一個真正的、根本的動力,來牽引供給。」

「對於中國這樣的製造業大國來說,存量是龐大的。如何把存量通過新技術、新業態進行改造提升,這裏面其實蘊含著巨大的新動能,大有文章可做。」隆國強說,比如,傳統的服裝企業疊加了互聯網做定製服務,就讓一個傳統產業迸發出新的活力。

三是要處理好創新和創業的關係。隆國強表示,創新創業可以交織在一起,有時又是分離的。創新的含義非常豐富,但是傳統意義上大家比較關注技術創新。最近國家出台了很多政策,比如調動科研人員的積極性,鼓勵大家多搞技術創新。但是,科研成果要成為新動能,要轉化成新產品、新服務推向市場,是企業家、是創業團隊要做的事,這樣分工才合理。

他認為,以色列大學鼓勵創新創業群體積極性的「333」分配製度值得借鑒,即科研團隊佔三分之一,高校佔三分之一,創業團隊佔三分之一,兼顧了三個主要群體的積極性。

他認為,當前,人們在談到新舊動能轉換時,對新技術、新商業模式、新產品以及新服務等供給側關注較多,雖然這是完全正確的,但供給要想轉化為發展新動能,必須與需求密切對接。

他舉例說,未來新的技術變革將創造需求,但新形勢下需求側還有很多問題沒有得到很好解決,而這恰恰是未來經濟增長的動能所在。比如,城市化是我國未來經濟增長的最大動能,已經進城沒有落戶的和未來將要進城的數億農民,在市民化的過程中,將產生巨大的需求,從而牽引供給側。再比如,人口老齡化將會牽引出養老服務、醫養結合等很多新的需求。

隆國強表示,中國要實現新舊動能轉換,需要「有為政府+有效市場」。政府要圍繞新舊動能轉換進行謀划、規劃和指導,維護市場秩序、保護知識產權等;有效市場需要改革、需要培育,讓市場在資源配置中發揮決定性作用、提升資源配置的效率。總之,政府需要更加奮發有為,市場則需要更加有效。

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